一系列的政策被狄仁杰书写下来，然后推敲琢磨，然后和徐庶商量，哪些合适？哪些不合适？
对狄仁杰来说，别的都好说，和徐庶直接却确定下来，并且将一些政策完善了一下，就是第五条，狄仁杰感觉有些不可思议。
第五条，没收全部土地，由城主府按人头划分，将公有化土地变成私有化土地，不分内外。
对于这一条，狄仁杰十分地犹豫，他想要删去，但这一条是扶苏指定的，狄仁杰根本没有办法删掉，因为即使他删掉，等扶苏回来，也会再次实施，根本没有意义。
在狄仁杰的心里，土地是世家大族的私有物，基本上所有的土地都掌握在世家大族的手里，是他们财富的来源，更是王公贵族对手下最珍贵的赏赐。
扶苏的动作，无疑触犯了这些世家大族的利益。
所以狄仁杰不禁为扶苏担忧起来，他担心扶苏被世家大族联合起来抵制。
所以在扶苏来到东郡之后，狄仁杰便直接来到了城主府，找到了扶苏，说明了一下情况。
只要在封建年代，土地都是公有制，名义上属于国家，但是全部掌握在士族手中，成为士族人士敛财的手段。
而土地私有制是建国之后，由太祖提出来的，解放生产力，让国家变得更加富强，农民变得更加的丰衣足食。
借鉴伟人，扶苏深知这一招的可怕，不仅可以得到民心，而且还能够解放生产力，获得源源不断地粮食。
在听完狄仁杰的顾虑之后，扶苏轻轻一笑。
“怀英，你觉得东郡这个地方有士族吗？”扶苏没有说什么，而是向狄仁杰询问道。
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